Consigliere di Stato, già ufficiale dei Carabinieri e poi giudice ordinario, è stato professore a contratto presso l’Università degli Studi di Salerno e ha tenuto lezioni, tra l'altro, per conto della Scuola Superiore dell’Amministrazione degli Interni, della Scuola Superiore dell’Economia e delle Finanze e della Scuola Superiore S. Anna. Oltre agli incarichi di consulenza e diretta collaborazione svolti presso i ministeri dell'Ambiente, della Funzione pubblica e dell'Economia e delle Finanze, è autore di diverse pubblicazioni, tra cui si segnala il coordinamento del Codice dell’appalto pubblico, Giuffrè Editore 2011.